人大代表李小紅(hóng)：脫貧攻堅 零售企業可(kě)以有更多擔當——2017“兩會”系列報道(dào)（4）

随着兩會拉開序幕，來自(zì)零售業的(de)代表紛紛發聲，作為(wèi)從湖南零售業走出來的(de)人大代表，李小紅(hóng)幾年(nián)來的(de)建言既接地(dì)氣、又及時反映了行業發展的(de)實際。今年(nián)，我們一(yī)起看看人大代表李小紅(hóng)的(de)建言議案。

第十二屆全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)

“一(yī)流的(de)品質，二流的(de)包裝，三流的(de)價格。”年(nián)年(nián)關注農産品流通、提扶貧建言的(de)全國人大代表李小紅(hóng)告訴龍商網&超市周刊記者，這就是目前許多貧困地(dì)區農副産品發展的(de)現狀，光有好的(de)商品還遠遠不能脫貧，迫切需要改變“缺乏技術支持、品牌意識不強以及信息壁壘”的(de)局面。

李小紅(hóng)調查了解到，我國現有農産品11大類 900餘個品種，每個品種有無數個單品，至2016年(nián)底，全國經國家工商局注冊的(de)地(dì)域商标為(wèi)3187件，僅占涉農商标總數的(de)1%。“地(dì)域品牌打造好的(de)話，可(kě)以富裕一(yī)方百姓。”李小紅(hóng)舉例說道(dào)，比如(rú)贛南臍橙、西湖龍井等。

但是，往往是一(yī)些地(dì)方的(de)果農、企業放着當地(dì)統一(yī)的(de)地(dì)域品牌不用，而是用自(zì)己的(de)牌子(zǐ)，造成雜牌多、名氣小、層級低(dī)、風雨抵禦能力差的(de)現象。

而要改變這樣的(de)現象，一(yī)方面需要當地(dì)規模型商貿企業企業充分發揮帶頭作用，建立起統一(yī)的(de)地(dì)域品牌、企業自(zì)有品牌；另外，也需要國家在制定地(dì)域品牌精準扶貧方面進行統一(yī)規劃，出台政策支持。比如(rú)建立大數據中心對農産品進行追溯。

深挖農副産品品牌價值

李小紅(hóng)認為(wèi)，決戰決勝脫貧攻堅的(de)主陣地(dì)在農村，商貿流通企業在農副産品的(de)推介、流通、銷售甚至組織規模化生産等方面具有天然優勢，也應該充分發揮商貿企業的(de)作用。

    “商貿流通企業可(kě)以直接打通農副産品供需通道(dào)、激發貧困群衆自(zì)主脫貧的(de)活力。”李小紅(hóng)表示，商貿流通企業一(yī)頭直接聯系田間地(dì)頭，一(yī)頭直接對接消費群體，是農副産品從生産到消費的(de)“直通車”，隻要通過科學(xué)有效的(de)機制把貧困農戶和(hé)市場連接起來，就能根據市場需求防止和(hé)規避市場風險、科學(xué)組織規模化生産，真正實現農業穩定可(kě)持續發展，實現企業與貧困群衆“雙赢”。

近年(nián)來，湧現出了京東的(de)生鮮配送以及永輝、世紀華聯等連鎖超市的(de)“農超對接”、“直供直銷”、“聯采分銷”等成功範例。

2016年(nián)，湖南佳惠集團對接了貧困村37個，建立農産品采購點50餘個，協議采購銷售農産品價值超5億元，帶動2萬餘人脫貧；通過實施貧困村“名優特新”産品推廣項目，實現“名優特新”扶貧産品銷售1.6億元，産品平均利潤達35%，貧困村獲得的(de)産品利潤比傳統産品提升了近25個百分點，且長(cháng)期利益可(kě)期。

風險、問題不容忽視(shì)

調查中，李小紅(hóng)發現，一(yī)些商貿流通企業參與精準扶貧、精準脫貧的(de)熱情并不高(gāo)，主要是由于企業面臨經營風險難管控、拳頭品牌難整合、企業稅負重等困難。

一(yī)是經營風險難有效管控。

貧困地(dì)區農産品供應規模小、物流服務不便、缺乏深加工企業支撐，使企業面臨采購成本增加、産品質量把控等難題。

二是品牌認知度競争力低(dī)。

貧困區優質農産品在品牌宣傳、品牌營銷、品牌附加值打造等方面缺乏力度，商貿流通企業自(zì)有品牌建設尚處起步階段，單靠企業推廣産品短(duǎn)期難以見效。

三是企業稅費負擔過重。

貧困人口就業培訓成本基本為(wèi)企業自(zì)行承擔，難以獲得補貼政策支持，企業培訓成本過高(gāo)。為(wèi)确保“舌尖上的(de)安全”，企業要對從貧困村采購的(de)多供應點、多品種、多批量、小數量産品進行複檢，企業檢測成本過高(gāo)。國家尚未出台稅收扶貧專項支持，從貧困村采購的(de)農産品不能全部獲得進項稅發票(piào)，企業因變成了稅收被轉嫁單位，扶貧産品銷售越多稅負越重。

政策刺激商貿流通樞紐作用

為(wèi)了真正激發商貿流通企業能動性，發揮好企業在決戰決勝脫貧攻堅中的(de)積極作用，李小紅(hóng)建議制定鼓勵支持商貿流通參與精準扶貧、精準脫貧的(de)有效政策。

1、建議出台引導商貿流通企業參與扶貧的(de)專項支持政策。

重點指導企業培育自(zì)有品牌及整合原有貧困區生态産品品牌、延續“農超對接”、“直供直銷”等“優供促銷（消）”；将商貿流通企業列為(wèi)“萬企幫萬村”精準扶貧行動重點單位，重點開展市場化産業扶貧工作。

2、建議對參與精準扶貧商貿流通企業的(de)給予培訓、檢測獎補稅收減免。

同意由企業根據自(zì)身實際需要開展貧困人口就業培訓、籌備幹部培育和(hé)後續教育，參照扶貧資金70%用于産業扶貧标準，按照企業實際開支培訓經費資金給予70%的(de)獎勵補貼資金支持，接受紀檢、審計、财政等部門的(de)監督檢查。

按照企業實際銷售扶貧産品及百公斤24元标準，給予企業檢測經費獎補，接受紀檢、審計、财政和(hé)農業等部門的(de)監督檢查。參照國家支持農産品批發市場稅收優惠政策同等辦法，在2020年(nián)底前給予企業銷售扶貧産品免征增值稅及關聯稅種。(來源：龍商網）