李小紅(hóng)代表：建設冷鏈物流鄉村站點 暢通農産品“最先一(yī)公裏”

全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)介紹，冷鏈不完善不利于農産品的(de)運輸和(hé)儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物流鄉村站點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的(de)“最先一(yī)公裏”。

第十二屆全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)

“我們說完整的(de)冷鏈，是指農産品從産地(dì)收貨後在加工、儲藏、運輸、分銷和(hé)零售直到消費者手中，各個環節産品都處于農産品所必須的(de)低(dī)溫環境下，如(rú)果僅僅是冷處理(lǐ)，儲藏環節在低(dī)溫下，我們叫做(zuò)斷鏈。”全國人大代表、湖南佳惠集團董事長(cháng)李小紅(hóng)介紹，斷鏈不利于農産品的(de)運輸和(hé)儲藏，她建議在武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物流鄉村站點，暢通“山貨出山”“鮮貨保鮮”的(de)“最先一(yī)公裏”。

生鮮農産品物流損耗率達到25-30%

2011年(nián)以來，國家實施武陵山片區區域發展與扶貧攻堅以來，片區依托國家政策、資金支持和(hé)得天獨厚的(de)山區資源優勢，大力發展種養業，農産品産量連年(nián)增加，但由于流通渠道(dào)不暢導緻農産品“賣難”、由于冷藏保鮮等物流服務跟不上導緻農産品在運輸途中損耗嚴重等原因，抑制了片區群衆脫貧步伐，甚至導緻脫貧後又返貧。

據統計，我國蔬菜、水果等生鮮農産品物流損耗率達到25-30%，每年(nián)有幾萬噸蔬菜水果在運輸途中腐爛，而發達國家基本控制在5%以下。“如(rú)果能夠降低(dī)物流損耗，我們的(de)廣大農民即使不增産也能增收！”李小紅(hóng)認為(wèi)。

據不完全統計，2015年(nián)武陵山片區主要農産品産量約8400萬噸，其中冷鏈需求量約2000萬噸，實際冷鏈物流量約20萬噸，占比僅1%。相比一(yī)線城市和(hé)歐美國家30%和(hé)90%的(de)冷鏈率，片區冷鏈物流空間巨大。

近兩年(nián)，片區“互聯網+農業”等新型業态迅速成長(cháng)。懷化、吉首、銅仁等片區中心市州已全面推進電子(zǐ)商務進農村工作，阿裏巴巴村淘項目與懷化市已簽訂戰略合作協議，懷化市的(de)“興夢橙”“手掰橙”等柑橘品牌線上銷售額超2000萬元。

武陵山片區處于農産品市場體系發展規劃的(de)邊緣

雖然有諸多優勢，但武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物流鄉村站點仍面臨問題。

首先，農産品市場規劃布局缺陷，在《全國農産品市場體系發展規劃（2015-2020）》的(de)“三縱三橫”及“八大骨幹市場集群”空間布局中，武陵山片區作為(wèi)扶貧攻堅的(de)主戰場之一(yī)，卻是規劃空間布局的(de)空洞，處于被遺忘、邊緣化的(de)窘地(dì)。

另外，以商務部電子(zǐ)商務進農村綜合示範縣項目為(wèi)例，3年(nián)來實施的(de)試點項目相關政策均明确“市轄區”不納入試點支持範圍，難以獲得國家層面政策資金支持。

“像懷化市鶴城區這樣擁百億農産品批發市場、170餘戶物流快遞企業的(de)‘市轄區’，卻因得不到上級專項政策支持，難以發揮片區中心城市和(hé)冷鏈物流基地(dì)帶動産業發展的(de)應有作用，電商扶貧、冷鏈物流扶貧的(de)效果大打折扣。”李小紅(hóng)感到惋惜。

同時，投資回報期限制也是一(yī)大問題，據中國物流與采購聯合會冷鏈委員會2015年(nián)11月底發布的(de)中外冷鏈調研成果顯示，歐美、日韓等冷鏈物流發達國家建立在社會化、協同化、精細化基礎上的(de)冷鏈園區、基地(dì)、市場、城鄉一(yī)體化冷鏈物流體系，其投資回報期均在30年(nián)以上，而我國有關部委及金融機構支持的(de)投資回報最長(cháng)期限為(wèi)20年(nián)。

明确給予鄉村冷鏈物流站點建設總投資50%的(de)補貼

鑒于此，李小紅(hóng)建議國家農業部、商務部、扶貧辦等部委将武陵山片區建設區域性農産品冷鏈物流鄉村站點網絡體系，列為(wèi)互聯網+高(gāo)效物流、互聯網+精準扶貧行動計劃重點工程，予以傾斜性政策及資金扶植。

國家在實施全國公益性農産品批發市場試點項目、電子(zǐ)商務進農村綜合示範項目、農村流通協同推進試點項目和(hé)創新創業帶動就業試點項目時，對武陵山片區中區位交通優勢明顯、農産品冷鏈基地(dì)成形、物流設施及企業集聚、吸納帶動周邊地(dì)區能力強的(de)中心城市，予以優先選點、擇優支持。

建議武陵山片區鄉村冷鏈物流發展參照農發行農村市場體系國債資金貸款貼息90%和(hé)湖南省鄉鎮商貿中心建設補貼投資總額50%标準，明确給予鄉村冷鏈物流站點建設總投資50%的(de)補貼及貸款貼息90%，并給予鄉村冷鏈配送用車購置成本50%的(de)補貼。

“目前我們做(zuò)的(de)還隻是在冷庫儲藏、冷藏運輸等冷鏈基礎設施的(de)投入。未來，還需要抓好農産品産地(dì)的(de)最先一(yī)公裏，終端配送最後一(yī)公裏的(de)建設。冷鏈才能真正意義上形成一(yī)個閉環的(de)模式。”李小紅(hóng)堅信，農産品從田園到餐桌，處于通過可(kě)全程溫控和(hé)可(kě)追溯的(de)冷鏈系統，既保鮮、保質，又能賣更高(gāo)的(de)價錢，一(yī)定能夠實現農業增産、農民增收，确保消費者食品安全的(de)最終目的(de)。（來源：湖南紅(hóng)網）